CONSTITUCION 1921
El que proclama la
independencia del Perú es el general argentino José de San Martín, que conduce
una campaña militar exitosa que libera a la Argentina , Chile y luego
el Perú, a donde llega con sus tropas en 1820. Luego de todo aquello San Martín
da a conocer y ejerce un Estatuto provisorio en el cual el general don José de
San Martín impuso un gobierno protectorado, el cual tenía un carácter conservador
pues se pretendía tener un gobierno regido por un rey pero controlado por un
congreso constituyente, pero esta propuesta tuvo una oposición de parte de los
liberales o republicanos. Este estatuto provisorio estuvo más centrado en de
qué manera se tendría que establecer nuestra demarcación territorial y quienes
asumirían la administración del territorio, a su vez se dio la libertad de
vientres, que consistía en que lo esclavos que nacieran a partir del 28 de
julio serian libres de toda esclavitud a diferencia de sus progenitores, lol
cual era algo injusto para los que fueron esclavos antes de la independencia.
En 1822 se instaló el primer
congreso constituyente que tuvo como objetivo redactar una constitución y
definir la forma de gobierno el cual fue presidido por Javier Luna Pizarro
donde se llegó a los siguientes acuerdos:
- Se nombró a José de San Martín como generalísimo de
- Se suprimieron todos los títulos de Castilla
- Se aprobaron las bases de la constitución política
- Se eligió el sistema republicano en el Perú.
Durante
el gobierno de Torre Tagle que fue nombrado por el congreso en el cual el
congreso suspende la
Carta Política a favor del dictador Bolívar.
A
su vez el presidente José de la Torre Tagle
Constituciones
de 1920 y 1933
Las dos primeras constituciones del
siglo veinte, la de 1920 y la de 1933, siguieron igual tónica. Esto es,
asignaron como tarea del Congreso de la República , ocuparse de las infracciones de la Constitución , lo que
no generó ningún sistema de control. Y facilitó al ciudadano común
y corriente denunciar las infracciones a la Constitución.
Cabe no obstante señalar,
que al debatirse en 1919 la Constitución que sería sancionada el año
siguiente, el proyecto de la
Comisión parlamentaria presidida por Javier Prado, propuso
introducir el control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes por
parte de la Corte
Suprema , lo que al final no prosperó.
La misma propuesta existió al momento
de debatirse la posterior Carta que la remplazó, esto es, la Constitución de
1933. La Comisión
ad hoc nombrada para redactar un anteproyecto de Constitución del Estado
y presidida por Manuel Vicente Villarán, fue del mismo parecer, pero el
proyecto, en este punto, tampoco llegó a aprobarse.
Más bien hay que recalcar que
la Constitución de 1920 reintrodujo el Consejo de Estado (art. 134) que
estaría compuesto por siete miembros nombrados con el voto del Consejo de
Ministros y con aprobación del Senado, el cual tendría carácter consultivo, aun
cuando por ley podía dársele el veto para ciertos asuntos. La ley núm.
4042 de 31 de enero de 1920, señala las atribuciones del Consejo, casi todas de
carácter administrativo, y consultivo.
Sin embargo, el gobierno de entonces,
se convirtió con el tiempo en un régimen autoritario que permaneció diez años
en el poder, y el Consejo de Estado no funcionó: jamás se nombraron a sus
miembros. No volvería a aparecer más en los textos constitucionales
peruanos.
Los
inicios del siglo XX
Iniciado el siglo XX, se dan algunos
rasgos interesantes que debemos destacar.
El primero es la sentencia de la Corte Suprema de
agosto de 1920, en el cual el más alto tribunal, haciéndose eco del dictamen
fiscal del Dr. Guillermo Seoane, sostiene no sólo que la Constitución es la norma
máxima del ordenamiento jurídico contra la cual no pueden ir las leyes
que son infraconstitucionales, sino que corresponde al Poder Judicial declarar
la supremacía de la
Constitución , sobre las demás normas que pretendan
desconocerla.
Esta ejecutoria suprema es, al parecer
y mientras no encontremos antecedentes más remotos, la primera vez que el Poder
Judicial peruano conoció un caso inconstitucional, declarando la inaplicación
de la ley que así la desconocía, si bien no muy claramente en el enunciado.
Este caso, que al parecer no tiene
precedentes, fue importante, pero lamentablemente no tuvo seguimientos ni
tampoco despertó una corriente de opinión favorable a ella, ni menos aun motivó
la aparición de nuevos pronunciamientos judiciales, que no se dieron. Por
el contrario, se abandonó esta tendencia por varias décadas, hasta que cambió
el entorno, como veremos luego.
·
Fue de carácter conservador
·
Su Tesis : Soberanía de la inteligencia
·
Plantea el gobierno de los más capaces moralmente(
por designo divino)
·
Abolió la pena de muerte
·
Sufragio directo
·
Creo el consejo de Ministros
·
4 años de periodo presidencial
La
Constitución de 1860, que iba a tener larga vida(en realidad de 1860 1920),
eliminó el Consejo de Estado que, en forma paulatina, había ido asentándose en
los textos anteriores.
Presidentes
del Perú
|
1.
Si
analizamos la normativa constitucional de los países hispanoamericanos, vemos
que todos ellos tuvieron la influencia norteamericana en materia de Derecho
Público, y algunos países aportaron innovaciones interesantes partiendo de esa
realidad (como es el caso, en el siglo XIX, de México, Brasil, Colombia,
Venezuela y Argentina; y de Cuba en el siglo XX).
2.
El
Perú, por el contrario, demoró ostensiblemente en establecer un sistema de
control, que en realidad, si bien planteado por diversos juristas, sólo se
consagra a nivel positivo en 1936, en el Titulo Preliminar del Código Civil de
ese año y dentro del llamado “modelo americano”.
3.
Y
a nivel constitucional, lo hace por vez primera en la Constitución de 1979,
que consagra tanto el control difuso como el control concentrado, a cargo de un
tribunal ad hoc.
4.
La
vigente Constitución de 1993, si bien diferente a la anterior en la parte de su
capítulo económico, no difiere en el punto del control de constitucionalidad,
pues repite el esquema plasmado en 1979, con algunos afinamientos (así consagra
el Tribunal Constitucional con este nombre, y aumenta alguna de sus
facultades). Y lo más probable es que la reforma constitucional en curso,
no haga más que reiterar lo existente.
5.
En
cuanto a la vigencia de tales controles, han operado sobre todo en periodos
democráticos, en especial durante los años 1963-1968, y nuevamente en el
periodo 1980-1992.
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VIGENCIAS
CONSTITUCIONALES
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Const
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Fecha
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Promulgo
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Ciudadanía(a partir)
|
Presidente(a partir)
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Numerales
|
Calificación
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Vigencia
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REGLAMEN PROVISORIO
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PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 12 - 02 -1821 9
MESES
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ESTATUTO PROVISORIO
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PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 08 - 10 -1821 1AÑO
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BASES DE LA CONSTITUCION
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PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 17 - 12 -1822
1AÑO
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1ª
|
12-11-1823
|
Congreso
|
25
años
|
25
años
|
194 art. 3 secciones
|
Liberal
|
no rigió
|
|
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2ª
|
9-12-1826
|
Santa Cruz
|
25
años
|
30
años
|
150 art. 11 títulos
|
Cesarista
|
49 días
|
|
|
3ª
|
18-03-1828
|
La mar
|
21
años
|
30
años
|
182 art. 10 títulos
|
Liberal
|
6 años 3 meses
|
|
|
4ª
|
10-06-1834
|
Luís orbegozo
|
21
años
|
30
años
|
187 art. 11 títulos
|
Liberal
|
5 años 2 meses
|
|
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PACTO
DE TACNA PROMULGADO 09-05-1887
1AÑO 8 MESES
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|
5ª
|
10-11-1839
|
Congreso
|
25
años
|
40
años
|
193 art 19 títulos
|
conservadora
|
15 años 8 meses
|
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ESTATUTO
PROVISORIO PROMULGADO 17-07-1855
1 AÑO 3 MESES
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6ª
|
19-10-1856
|
Ramón Castilla
|
21
años
|
35
años
|
140art. 19 títulos
|
Liberal
|
4 años 1 mes
|
|
|
7ª
|
13-11-1860
|
Ramón Castilla
|
21
años
|
35
años
|
138 art. 19 títulos
|
moderada
|
3 años 9 meses
|
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8ª
|
12-08-1867
|
Manuel Prado
|
21
años
|
35
años
|
131 art. 19 títulos
|
Liberal
|
4 meses 8 días
|
|
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ESTATUTO PROVISORIO
1
AÑO
|
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9ª
|
18/01/1920
|
A. B Laguia
|
21
años
|
35
años
|
161 art 19 títulos
|
Descentraliza
|
10 años 7 meses
|
|
|
10ª
|
18/01/1933
|
Sanches Cerro
|
21
años
|
35
años
|
236 art 16 títulos
|
moderada
|
46 años 3 meses
|
|
|
11ª
|
12/07/1979
|
Asambela
constituyente
|
18
años
|
35
años
|
30
art 8 titulos
|
moderada
|
12
años 8 meses
|
|
|
12ª
|
29/12/1993
|
C.C.D
|
18
años
|
35
años
|
206 art. 6 titulos
|
Liberal
|
Hasta hoy
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